根据市委统一部署，2023年7月5日至7月31日，市委第三巡察组对朱德故居管理局党组进行了常规巡察，并于2023年10月19日反馈了巡察意见。根据反馈意见，局党组对巡察发现的问题及时进行了整改。现将整改情况予以公开，接受社会各界监督。

一、聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.针对巡察反馈“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神不深入”问题。

（1）学习二十大精神不深入。

整改情况：一是对照《党组中心组理论学习制度》《干部职工学习制度》，严明学习纪律，并将日常学习记录、学习效果纳入个人年度考核。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，局班子成员先后上专题辅导党课4次，在党组扩大会、干部职工会、党员大会上，先后组织学习党的二十大精神相关内容3次，确保学深学透。

整改进度：第一、二项完成整改。

（2）学习习近平总书记重要讲话精神不及时。

整改情况：2023年12月22日，已将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、指示批示精神和重要论述等列为党组会议“第一议题”学习内容，并印发《中共朱德故居管理局党组会议“第一议题”制度》。

整改进度：完成整改。

（3）贯彻落实习近平总书记关于革命文物工作重要指示精神有差距。

整改情况：一是2023年12月11日召开干部职工大会，再次传达学习了习近平总书记关于革命文物、文化传承重要指示精神。二是2023年11月，分管领导和文物研究科先后3次赴北京与朱德亲属达成朱德相关文物、遗物等捐赠事宜。三是朱德故居文物数字化保护与展示利用工程项目完成素材采集；朱德铜像纪念园陈列改展项目展陈大纲已经中央党史和文献研究院批复，正在进行整体设计。四是2023年11月29日至12月1日，与西华师范大学成功举办纪念朱德同志诞辰137周年暨“朱德与党风廉政建设”学术研讨会；组建《人民的光荣》宣讲团，招募宣讲人员4人，先后赴仪陇中学、柳垭小学、琳琅村宣讲3次；红色课剧《朱德的家国情怀》在客博园大剧院展演2次；朱德故里文创产品在2023年四川省职工职业技能大赛暨川渝红色文化创意传播技能展示。

整改进度：第一、二、三、四项完成整改。

2.针对巡察反馈“思想政治建设有差距”问题。

（1）班子的思想政治建设不深入。

整改情况：一是严格落实《党组中心组理论学习制度》，制定年度理论学习安排意见，按计划每月集中开展一次学习活动，内容涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要指示精神、党内法规等。二是严肃党内政治生活制度，及时传达年度民主生活会最新要求；2023年度主题教育暨巡察整改专题民主生活会方案已送联络组审核，并于2024年1月18日召开会议。

整改进度：第一项长期坚持；第二项完成整改。

（2）党组的政治引领作用发挥不够好。

整改情况：在干部职工会、党员大会、闭馆学习日，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记来川视察重要讲话和中省市全会精神与朱德精神、朱德生平事迹学习相结合，采取集中学习、专题辅导，开展“立足岗位作贡献”“学习身边好榜样”等主题讲座和活动。

整改进度：长期坚持。

3.针对巡察反馈“党组核心领导作用发挥有差距”问题。

（1）党组合力不强，决策质效不高。

整改情况：一是2023年12月6日局党组召开专题会议，组织学习《党组议事制度》《“三重一大”民主决策制度》，明确党组议定事项范围，压实班子成员、科室工作责任。二是2023年12月19日文物研究科、安全卫生科与安消防设备供应商、安消防维保单位现场对朱德故居、朱德诞生地、丁氏庄园3处安消防设施设备进行移交。

整改进度：第一、二项完成整改。

（2）重大事项未经党组集体研究。

整改情况：一是2023年12月6日局党组召开专题会议，组织学习《党组议事制度》《“三重一大”民主决策制度》，严明党组议事有关要求。二是由局纪检组牵头进行核实，经查职工公租房项目由我局作为业主组织实施，设计预算单位由县房地产服务中心招标，县房地产服务中心负责监管。县财政投资评审中心在初步评审中发现存在设计不合理、不明确以及预算编制工程量漏项等问题，送审金额比初次送审金额增加部分不属于新增投资，未发现个人违规行为。三是针对该项目负责人在前期设计、预算编制中把关不严问题，局纪检组对其本人进行了批评教育。

整改进度：第一、二、三项完成整改。

（3）党组会议事项决策泛化，未聚焦重大事项。

整改情况：明确党组会议议题由局办公室负责收集、汇总报局领导审定；坚决按照“三重一大”决策事项范围召开党组会，研究相关事项。

整改进度：完成整改。

（4）党组决策程序不规范。

整改情况：凡涉及重大决策、干部推荐、重大项目安排和大额资金作用等均严格按照议事规则和程序，规范召开党组会，明确参会人员范围，坚决做到集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。

整改进度：长期坚持。

（5）研究一些重大事项无记录。

整改情况：统一印制党组会议记录本，并明确办公室工作人员为记录人、记录本保管责任人。

整改进度：完成整改。

4.针对巡察反馈“聚焦主业、赓续红色文化有差距”问题。

（1）文物征集、保护、利用和管理工作不到位，红色资源保护传承有差距。

整改情况：一是2023年11月，分管领导和文物研究科先后3次赴北京与朱德亲属达成朱德相关文物、遗物等捐赠事宜。二是朱德文物中心未定级文物已对接省文物局，预计在2025年底完成定级。三是明确库房管理人员职责，落实进出登记管理制度；组织专业人员进行一次全方位维护，目前设备运转正常。四是对朱德同志故居纪念馆、朱德文物中心、朱德故居、朱德诞生地VR云上展厅进行提升，增加点位讲解、点位导览、细节展示等内容，增强展览感染力。五是主动对接县委、县政府，丁氏庄园管理所所长已通过调任考试到县机关事务管理局任职，副所长已返岗履职。

整改进度：第一、二、三、四、五项完成整改。

（2）对朱德精神深度研究不够。

整改情况：一是2023年引进文博、文史类专业人才3名，研究组人才达到5名，壮大了朱德文化研究力量。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推出《“不忘初心 牢记使命”的楷模——朱德》等专题党课、《学史崇德 德耀中华》等微党课。三是与西华师范大学成功举办纪念朱德同志诞辰137周年暨“朱德与党风廉政建设”学术研讨会，征集朱德研究文章74篇，其中29篇入选《人民的光荣》馆刊。四是结合特殊时间节点，从2024年起，将分时段、分板块撰写发布朱德研究文章。

整改进度：第一、二、三、四项完成整改。

（3）对朱德精神宣传不够。

整改情况：一是组织朱德精神宣讲小分队、《人民的光荣》宣讲团赴县内周边学校、结对帮扶玉兰村和琳琅村开展宣讲活动5次。二是先后派员参加首届“天府文博杯”四川省博物馆讲解大赛暨首届“博协杯”全国博物馆讲解大赛四川初赛，胡城乡、代晶分别荣获专业讲解组二等奖、三等奖。三是与四川省电视台、成都航空职业技术学院、南充职业技术学院、仪陇中学、柳垭小学签订爱教基地共建协议。四是常态化将《德高行远》MTV、电视剧主题曲《朱德颂》在景区LED显示屏、广播滚动播放，不断提升游客知晓度。五是2024年计划与辛亥革命博物院合作完成《朱德与中国共产党》专题展送展和《觉醒 筑梦》引进展；推出《朱德与兰花》影像、《朱德兰花诗选》书法展览，研发《朱德与新中国建设》专题展览。

整改进度：第一、二、三、四、五项完成整改。

5.针对巡察反馈“景区品质提升有差距”问题。

整改情况：一是局党组召开景区管理工作专题会议2次，听取景区综合执法大队运转及工作开展情况，并将有关工作及时向县委、县政府汇报。二是制定朱德故里景区综合整治专项行动实施方案，每年定期开展为期1个月的景区乱象集中大整治，突出治理环境卫生、畜禽养殖、风貌管控等方面问题，并纳入常态化管理。三是结合乡村振兴、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过树立先进典型、开展感恩教育等活动，切实增强村民大局意识、主人翁意识和服务意识。四是调整园林管护、清扫保洁人员工资结构，建立奖惩办法，充分调动从业人员积极性，为游客营造干净舒爽的旅游环境。

整改进度：第一、三、四项完成整改；第二项长期坚持。

6.针对巡察反馈“落实意识形态责任制不到位”问题。

（1）学习相关会议精神有差距。

整改情况：坚决执行局机关学习有关制度，严格将中央、省委、市委意识形态工作会议精神和全国、全省、全市宣传部长会议精神纳入学习内容，确保会议精神及时传达。

整改进度：长期坚持。

（2）落实意识形态工作相关要求有差距。

整改情况：一是严格落实局领导班子及成员履行意识形态工作“一岗双责”制度，制定年度《意识形态工作任务清单》，对具体责任作出明确规定。二是召开2023年度意识形态领域专题会，及时将意识形态工作情况专题报告上级党委。三是已将意识形态工作纳入年度局领导班子及成员民主生活会和述职述廉报告内容。

整改进度：第一项长期坚持；第二、三项完成整改。

（3）管阵地、管导向、管队伍方面有差距。

整改情况：一是成立网络意识形态工作领导小组，制定《网络意识形态工作责任制实施细则》，切实加强网络意识形态领域阵地管理、导向管理。二是利用景区官网、微信公众号持续推出朱德精神研究文章、发布景区正能量动态消息，积极引导形成健康向上、传播红色文化的浓厚氛围。

整改进度：第一、二项完成整改。

（4）保密工作制度执行不严格。

整改情况：一是对照保密工作要求，2023年9月对新从事涉密岗位人员进行精准确定并报市保密机要局批准。二是坚决按照每三年一次对涉密岗位人员进行政审。

整改进度：第一、二项完成整改。

二、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

7.针对巡察反馈“落实党风廉政建设责任制不到位”问题。

（1）党组主体责任落实不到位。

整改情况：一是局党组严格落实党风廉政建设主体责任，每年按要求专题研究党风廉政建设工作，由局办公室做好资料收集、整理和存档。二是由局党建办牵头，制定年度《党风廉政建设工作计划》、党组和领导班子成员履责清单、推进台账报局党组会审定后印发实施；再次组织学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，并纳入常态化学习管理。三是按照主题教育要求，党组书记、党组成员、机关党支部书记带头讲党课4次。四是已对接市、县编办，按照程序正在对财务管理、采购管理、国有资产管理不同职能科室进行优化调整，杜绝廉政风险隐患发生。

整改进度：第一项长期坚持；第二、三、四项完成整改。

（2）班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：严格落实局班子成员履行党风廉政建设工作“一岗双责”制度，按要求专题向局党组汇报分管领域党风廉政建设情况、与分管科室负责人开展廉政谈心谈话，切实筑牢干部职工拒腐防变思想防线。

整改进度：长期坚持。

（3）履行监督责任不到位。

整改情况：加强纪检人员业务培训，建立监督管理台账，制定财务、工程项目、物资采购等廉洁风险较高领域防范措施、监督清单，切实加强《机关管理制度》执行监督和局纪检组执纪监督。

整改进度：完成整改。

8.针对巡察反馈“作风建设差距较大”问题。

（1）抓落实不到位。

整改情况：一是将作风建设工作与全局中心工作、业务工作同研究、同部署。二是结合主题教育、巡察整改、机关党支部组织生活会，“一把手”与班子成员、分管领导与分管科室负责人、职工之间开展一次全覆盖谈心谈话。三是依托教育基地，结合主责主业，开展“立足岗位作贡献”“学习身边榜样”等主题活动，弘扬优良作风，树立良好形象。

整改进度：第一项长期坚持；第二、三项完成整改。

（2）工作拖沓，效能不高。

整改措施：一是利用闭馆学习日，分科室、分专题组织学习相关业务知识，不断提升工作水平。二是认真执行《机关管理制度》，开展工作督导，强化考核导向作用，不断提高办事效率。三是建立每月工作推进总结机制，强化局纪检组跟踪督办，对落实工作安排部署滞后、久推不办、敷衍塞责的，及时督查问效。

整改进度：第一、三项完成整改；第二项长期坚持。

（3）办文差错多，存在常识性错误。

整改情况：一是组织办公室工作人员集中学习上级关于公文办理有关要求，真正做到入脑入心。二是严格遵守文件管理要求，压实文件审、签、印三级责任，对每份文件进行初校、复校和终校，确保文件准确无误。

整改进度：第一、二项完成整改。

9.针对巡察反馈“财务管理不规范”问题。

（1）会计基础工作差，核算错误多。

整改情况：一是通过公开招考会计专业人才1名，及时组织会计从业人员参加业务培训，不断提高会计业务水平。二是对记账有核算错误部分的账务进行纠正。三是对机关食堂进行单独建账管理，同时建立食堂支出明细辅助账。

整改进度：第一、二、三项完成整改。

（2）自定标准、少收取工会会费。

整改情况：局工会按规定标准对2021—2023年会费收缴情况进行了清理核算，所有会员按工资5‰收取。

整改进度：完成整改。

（3）资产管理不到位，产权和资产登记不规范。

整改情况：一是根据县委工作安排，县审计局已安排专人对朱德故里景区5A建设资产进行全面清理，待摸清情况、完善手续后，及时办理资产产权登记。二是局财务后勤科、文物研究科已梳理出文物数字保护藏品管理、森林防灭火预警系统等资产情况，并在预算一体化平台建立“文物文化资产”科目，同时补记文物文化、森林防火预警系统等资产记账登记。三是严格执行资产管理相关规定，完善资产管理台账，坚持动态管理，定期盘点；加强资产管理从业人员系统培训，不断提升业务水平。

整改进度：第一、二项完成整改；第三项长期坚持。

10.针对巡察反馈“工程项目管控不严”问题。

（1）工程项目招标文件缺乏有效防止挂靠、转包行为规定。

整改情况：修订完善工程项目招投标相关制度，压实工程项目招标代理人、中标单位责任，切实将社保信息提供纳入招标文件，从根源防止挂靠、转包风险。

整改进度：完成整改。

（2）EPC项目总承包基础管理较差。

整改情况：一是组织局环境建设科全体人员学习《仪陇县建设项目工程总承包管理办法》。二是强化监管，严格按照项目计划和进度控制制度、项目预算和成本管理制度、项目质量和验收制度、项目风险管理和变更管理制度及有效的项目监控报告机制执行。

整改进度：第一项完成整改；第二项长期坚持。

（3）工程项目计量签证管理不到位。

整改情况：明确工程项目计量签证科室、责任人责任，确保所有工程建设项目计量签证资料按照一式五份、三方各执一份、留存二份用于备案、归档、保存。

整改进度：完成整改。

（4）对监理单位履职缺乏监管。

整改情况：强化监理单位关键岗位人员考勤管理，发现问题按照合同约定对监理单位进行处罚；不定期巡查项目现场，发现问题立行立改。

整改进度：完成整改。

（5）办理竣工结算不及时。

整改情况：一是朱德故居（含朱德诞生地）和丁氏庄园保护维修及展示利用工程EPC项目目前已完成市级专家验收，待省文物局组织专家完成终验后及时办理结算。二是公租房项目竣工结算资料已编制完成，现正在督促施工单位及时完善结算资料，待审定后报县审计局进行工程审计并办理结算。

整改进度：第一、二项完成整改。

11.针对巡察反馈“政府采购存在违规行为”问题。

（1）违反政府采购规定实施采购。

整改情况：一是召开党组会、干部职工会，组织集中学习政府采购相关规定，确保学深学懂学透，从源头上加强管控。二是坚决执行政府采购规定，由职能科室严格按照政府采购目录统一采购。

整改进度：第一、二项完成整改。

（2）采购文件不严谨。

整改情况：一是修订完善局机关采购管理制度，明确采购文件起草、把关和挂网责任。二是严格按照政府采购规定，设置有关条款，确保采购工作公开透明、公平公正，避免类似情况再次发生。

整改进度：第一项完成整改；第二项长期坚持。

（3）劳务派遣合同文书未进行合法性审查。

整改情况：组织局安全卫生科、劳务派遣公司、法律顾问召开专题会，由法律顾问对原签订的劳务派遣合同文书进行审查，重新签订劳务派遣协议。

整改进度：完成整改。

三、聚焦基层党组织建设方面

12.针对巡察反馈“党建工作质效不高”问题。

（1）对党建工作重视不够。

整改情况：一是严格落实党建工作责任制要求，将党的组织建设纳入局党组重要议事日程，每年按要求召开专题会议，研究分析党建工作中存在的问题、听取机关党支部“三会一课”开展情况汇报，确保党建工作抓在手、记在心。二是组织全体党员集中学习《中国共产党章程》《组织生活会制度》；规范请假手续，确保党员按时参加组织生活会，扎实开展批评与自我批评、谈心谈话。三是已将现有办公区域一间办公室专门作为党员活动室使用。

整改进度：第一项长期坚持；第二、三项完成整改。

（2）党建活动缺乏载体。

整改情况：一是认真谋划机关党支部年度学习计划，紧扣习近平总书记关于文化传承重要论述、中省市会议精神、朱德精神相关知识，列出具体详细学习清单，切实提高学习的针对性和实效性。二是发挥党建引领作用，利用红色教育基地资源优势，在景区打造2处赋有朱德故里IP的“党员先锋岗”和“党员示范岗”。三是积极推进党员“薪火工程”，与结对帮扶琳琅村、玉兰村开展共建活动2次，进一步提升党员干部凝聚力、战斗力；组织党员干部赴广安柴云振生平事迹展陈中心和邓小平故居陈列馆开展“学习身边榜样 凝聚奋进力量”主题教育活动，进一步凝聚团队向心力。

整改进度：第一项长期坚持；第二、三项完成整改。

（3）基层党组织选举不规范。

整改情况：坚决执行党支部换届选举有关工作程序，召开支委会、党员大会集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，真正做到支委提名人选得到每一位党员的认可。

整改进度：完成整改。

13.针对巡察反馈“对人才工作重视不够”问题。

整改情况：一是积极开展人才招引、招聘工作，2023年6月引进文博专业人才3名，2024年1月招聘综合管理、会计、信息化建设人才3名。二是积极对接县委组织部，参照县人才办关于人才队伍培养方案，建立人才选拔、激励、培养机制，每年定期开展专业能力提升交流活动，着力打造一支富有朝气、业务精湛的干部队伍。

整改进度：第一、二项完成整改。

                    中共朱德故居管理局党组

                     2024年9月2日